日前，山东省青岛市下发《青岛市人民政府关于发布2017年企业工资指导线的通知》(以下简称《通知》)，2017年工资指导线以2016年本企业平均工资为基数，基准线为平均工资增长9%,上线为平均工资增长13%,下线为平均工资增长4%。
企业实施方案30日内网上备案
据介绍，企业应要按照《山东省企业工资支付规定》(省政府令第188号)、《关于同步推进企业工资指导线及工资集体协商制度的意见》(青人社字〔2012〕79号)要求，认真贯彻落实企业工资指导线，做好落实工资指导线实施方案(工资集体协议)(以下简称“实施方案”)的制定、执行及备案工作。
企业应按照“实施方案”要求，在政府发布企业工资指导线后30日内，制定落实工资指导线实施方案(工资集体协议)编制本年度薪酬预算。企业应通过工资指导线网上备案系统填报《落实工资指导线实施方案备案(工资集体协议)表》，并及时将《落实工资指导线实施方案(工资集体协议)备案表》、2017年落实工资指导线实施方案(工资集体协议)及2016年工资指导线履行情况，通过人力资源社会保障网劳动关系版块，报送人力资源社会保障部门备案情况。
工资确定需平等协商
各企业应结合本单位管理水平、生产经营状况、工会组织建设等因素，通过工资协商落实工资指导线。工资协商可采取签订专项工资集体协议、签订集体合同、签订行业性工资集体协议、签订区域性工资集体协议、职工(代表)大会决议及企业与职工直接协商约定工资等六种方式进行，确定企业内部分配关系、岗位工资标准、劳动定额标准和计件单价等职工关心的问题。
企业工资增长水平要受职工监督。企业应按照实施方案确定的增长水平，发放职工工资，主动接受企业工会及职工对执行情况的监督。企业因生产经营困难不能按照实施方案安排职工工资增长的，应事先征求企业工会或职工代表的意见，经企业职工代表大会或职工大会审议通过并向全体职工公示后执行。一旦生产经营状况好转，应安排职工工资合理增长。
未落实工资指导线最高罚款1万元
据介绍，人社部门将严格审核企业填报的《落实工资指导线实施方案备案表》中的2016年工资总额与企业在劳动工资网上备案系统工资导(录)入模块中导入的2016年工资总额是否一致，不一致的不予备案。企业贯彻执行工资指导线情况将纳入人力资源社会保障监察年检，人力资源社会保障行政部门将认真检查企业落实工资指导线实施方案备案(工资集体协议)等各个环节的执行情况，对落实工资指导线实施方案(工资集体协议)逾期未备案的企业，由人社部门依据《山东省企业工资支付规定》给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。
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企业工资指导线制度是政府调控企业工资分配、引导企业职工工资合理增长的一项重要制度，是为各类市场主体开展工资集体协商及确定工资增长水平提供的重要依据。
制定工资指导线实施方案应遵循的原则：一是生产经营正常、经济效益增长的企业，应围绕工资指导线的基准线安排职工工资增长。二是经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业，可在基准线和上线区间内安排职工工资增长。三是生产经营比较困难、上年亏损且当年可能出现亏损的企业，可低于下线安排工资增长，也可暂不增加工资，但企业支付给提供正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。(青岛日报)
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