据新华社报道，6月17日生态环境部通报，中央环保督察“回头看”督察组进驻河南开展督察“回头看”时，收到群众投诉称，作为一家国有企业，河南省洛阳市义煤集团新义煤业有限公司，2016年以来，先后被当地环保部门下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书33份。但面对环保督察，企业以市场不好停产为由未落实治理要求，督察结束后又继续开工。
企业设置潜污泵，废水直排严重影响金水河水质。图片来源：生态环境部微博
听说过屡罚不改的企业，但像河南这家国企，面对33张罚单毫无整改之意的并不多见。这家企业为何这么牛？
督察组总结原因有三条，一是该企业上级集团公司无视国家环保要求，却肆意违法，躲避督察，逃避治污改造。二是属地责任落实不力，敷衍整改，基层领导干部为企业“站台”。三是环境执法重形式、走过场。以督办通知为主的33张罚单失灵后，未依法查封扣押、按日计罚，直至环保督察“回头看”进驻才手忙脚乱解决问题。
当地环保部门可能要说，这两年我们一直在执法，光罚单就开了33张，能说不作为？企业则会说，该我缴纳的税都缴了，政府就该帮自己说话，否则还叫什么“亲商”“安商”？要是查封扣押了，企业拿啥纳税？而如果按日计罚，离关门大吉都不远了，还缴啥税？
这次“回头看”督察后才开始清理河道总排口煤泥。图片来源：生态环境部微博
一个地方，如果以这种荒谬逻辑建立政商关系，那么法律法规的执行，屡遭阻力，几乎不可避免。相比之下，国企违法的底气更足。然而，国企不是法外之地，在各级依法强力治污的当下，再强势的国企只要违法排污，都难逃法律的制裁。如果执法机关的腰杆子挺不直，要么是被上级或某个领导打了招呼，下不了手；要么自己屁股不干净，当真执法，也是对自己下手。为了敷衍过关，就不断开罚单，制造整改的假象。
于是，企业照样生产，产销两旺后如数纳税，十八腔新闻 十八腔视频，部门接连开具罚单，大家心照不宣，配合默契，既可欺下，又可瞒上。如果上级只是隔空督察，问题就可能蒙混过关。这岂不皆大欢喜？
政商关系如此“亲密无间”，其对抗督察的力量就会倍增。即使中央督察“回头看”到了现场，政府也有人斗胆为企业违法排污企业“站台”。
看清了这一点，两年多时间里，洛阳环保部门罚单漫天飞，不过是看得见的形式主义、官僚主义。面对“回头看”，也敢为排污企业“站台”，更是赤裸裸地在为排污企业充当“保护伞”。
由此可见，针对爱耍敷衍整改、假装整改花招的地方，一次“回头看”恐怕还不行，还要多杀几个“回马枪”。而且，对欺上瞒下的假装整改等行为，要老账新账一起算。该追责的，绝不心慈手软。
33张罚单难阻违法排污，貌似在执法，但更像在“打扑克”，甩出的是一沓烂牌。如此不作为、假作为，是对违法排污企业的纵容。其对生态环境造成的损害，显而易见。
习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话：“打好污染防治攻坚战，必须加强党的领导。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责”。
事实证明，每一起生态环境被破坏事件，都对应着地方官员尤其是主政官员的空喊口号、做表面文章。然而，我们坚信，在《环保法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等法律法规正落地有声的当下，假环保、假执法，必将被“真追责”。(常金沙)
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